编者按
在我国移动发布新式才智城市运营商宣言一周年的日子里，特别策划本次专题，面临如火如荼的年代激流，记载我国移动在才智城市范畴的布局探究、深耕细作，等待我国移动在新年代的新开展。
“大数据技能将决议未来我国才智城市建造的高度，而要运用好大数据，首先要打破“信息孤岛”，也便是要处理信息数据在各部分难“活动”的问题。现在数据大多保存在不同的政府部分，怎么整理出来树立大数据库，完成数据同享和交流，把各行各业的数据环绕一个主题出剖析与决议计划，是科学建造才智城市的要害。”
————摘自2016年8月12日光亮日报文章《才智城市建造要打破信息孤岛是要害》
信息破壁这个话题在才智城市和大数据圈子现已是陈词滥调了，可是之所以这个概念被重复提起五年之久，意味着信息破壁并非易事。乃至有观念以为再过十年，到了2030年信息孤岛非但不能处理还会更加重。面临这样益发尖利的对立，咱们更需求镇定考虑，抽丝剥茧的审视信息孤岛问题的成因和探寻破局的办法。
1 信息孤岛的布景与成因
才智城市信息孤岛是指在各个分IT体系建造中，分体系之间的数据资源或许其他信息存在重复收集、彼此阻隔的状况。在这种状况下经过数据同享和交互可以节省相关的本钱，进步体系功率。有必要留意一下的是，信息孤岛是在才智城市体系，及其他大型杂乱的信息数据体系中普遍存在的。这不是我国城市的特有问题，更不是工业链相关企业产品才能的问题。从本源上看，才智城市建造是政府办公自动化、办理信息化等一系列工程的延申，建造前期是由各运用单位结合本身需求和痛点建议，具有单位各自为建、处理具体问题特色。尽管快速获得了建造成效，可是缺少横向统筹和纵向规划的顶层规划，因而阅历了才智城市体系加快速度进行开展期后，抵达必定渠道期时，信息孤岛问题露出成了开展中的必经阵痛。
作为才智城市建造的主体，政府部分本身便是一个具有杂乱结构和功用的体系。纵向上分国家、省、地市、区县等行政等级，横向又包含公安、住建、卫生、交通等不同范畴，每个单位都有自己清晰的权责规划、财物归属和办理半径，隔行如隔山，不同单位彼此间天然的就存在必定的孤岛性。如在必要的作业中需求跨部分协作，一般则要由上一级领导出头和谐，日常状况横向单位之间作业中有很强的边界感。因为我国政府现已运行了数十年之久，在跨部分事务上现已有了丰厚的用例和老练的规矩，实体政府作业中现已可以挥洒自如跨岛协同。可是才智城市事例中，才智体系大多是树立在政府杂乱的纵横体系上的新式设备，实践周期也不过若干年，而数据材料又是在大数据年代逐渐异化出的一种新形状的非什物形状的出产材料，无论是政府视角仍是大众视角，对才智城市和数据的知道都存在片面性和局限性。在这种缺少经验、体系杂乱、知道缺乏的三重布景下，信息孤岛的构成是很难防止的。
2 信息孤岛的出产联系观念
尽管信息孤岛的存在是客观上的现实，可是信息孤岛约束了才智城市的体系功率、抬升了才智城市建造的本钱也是客观上的现实。因而，孤岛破壁，势在必行。在曩昔的几年间，无论是监管引导仍是企业立异，在破壁征途上也做出了不少测验：
从技能上看，信息技能在功率和本钱上的打破是打破信息孤岛的必要不充分条件。依据在政务数据孤岛调研课题中的定性研讨，大部分城市政府公事进程中的数据传递和交流进程，依旧停留在优盘复制、邮件附件、网盘同享这种半自动半人工的上一代办公自动化年代，在数据同享的精确和安全都无法确保的前提下，更不用说功率和本钱了。现在干流的计划是：树立一套兼容各分体系的数据信息同享交流渠道，选用体系间软件接口对接，选用界说逻辑推送或在其他信息流上抓举数据的办法完成数据交流同享。现在在一二线城市根本抵达悉数规划部分落地。故信息孤岛打破在出产力上现已不存在阻止，那么出产联系是否支撑打破孤岛呢。
尽管老练牢靠的技能计划现已摆在面前，乃至许多城市现已建成信息同享交流渠道，但信息孤岛的问题依然存在——用产品规划的观念看这样的一个问题，答案就很直接了：需求不存在。从业主内部看，出资建造打破信息孤岛的数据交流渠道都是要耗费很多的人力和资金，无论是政府客户仍是企业客户资金和人力都是名贵的出产材料，名贵的材料必定是长时间稀缺的，因而出资决议计划前需求细心点评，怎么将宝钢用到刀刃上，在政府客户面前公共安全、民生福祉、工业经济、队伍建造方方面面都要投入资源，在企业客户眼中产品研制、出产扩展、商场拓宽各条各线的分担高管都在等米下锅，这样的布景下，假如数据交流渠道的树立不能有用拉动政绩、成绩，那么在这一条方案就无法从提案比赛中赢得预算。因而，除非数据同享渠道的本钱再下一个台阶，亦或许政绩、成绩考评中信息孤岛破壁成为一个点评口径，则在客户内部决议计划中就一直存在很多“信息破壁需求”的竞赛者。
而从业主外部看，数据资源在信息安全和商业竞赛上存在两个维度的壁垒建造需求，没错，不是打破壁垒而是建造壁垒。根据城市办理作业的事务需求，政府部分把握了很多公民、企业的隐私数据，更重要的是数据的科目和规划抵达必定量级后，个别隐私对立上升为集体隐私对立，这些数据就成为联系国计民生的秘要、绝密数据，和打破孤岛带来的便当比较，秘要走漏给社会安稳带来要挟更为丧命，故把握同享的程度和办法十分灵敏而奇妙；根据商业活动作业的事务需求，企业部分也把握很多用户行为、用户画像的数据材料，这些材料是企业之间商业竞赛的秘密武器。所以不用说数据同享，企业家乃至不期望商场上其他人知道他具有了怎样的数据。数据同享等同于在商业战场上推倒城墙，门户洞开。而露出自己把握的数据类型，相同会被对手把握了战略意向，在商业竞赛中堕入被迫。
3 新冠疫情再揭信息孤岛伤痕
在2020年抗击新冠疫情的进程中，信息孤岛饱尝诟病。在疫情延伸期间，“辨识曩昔一段时间内用户是否去过疫区的认证服务”这一需求忽然迸发，紧迫性和广泛性很强。从出资的视点看，才智城市、互联网、物联网相关的体系建造现已前前后后数十年之久，软硬件体系的建造投入也是千亿级的体量，单单一个活动人员是否跨境、是否来自疫区的认证功用的难度等级，在才智城市体量面前吹弹可破。从技能层面看，天然人用户只需平常运用手机，那么无论是接入基站信息、仍是APP手机的用户GPS定位信息，场所消费买卖行为留痕等种种办法可以很快穿插验证，证明用户是“洁白之身”。可是实践中，无论是乡村仍是城市，社区仍是公安，在适当长一段时间内依旧选用原始的人工查验、问题质询、手动填表的作业办法。真的没有产品能对接吗，天然不是。原因正如上述剖析，卫生、城管、公安等有关部分短期内作业量暴增，有很多的警情、疫情需求敏捷呼应，接连数十天无休作业，没有精力牵头对数据资源进行整合；IT企业之间互通数据，尽管技能上可行，可是商业上没有协作动机，乃至有些企业持有的用户数据仍是不合法获取的，更不敢张扬。
4 大数据局成为破局要害
鉴于上述剖析，单单依托技能立异进步出产力是无法打破信息孤岛问题，有必要要用办理立异的办法，给政府部分方针导向，给社会企业商业模式，信息孤岛问题才有解。依照现行商场的游戏规矩，政府部分代表公共利益，企业代表相关者利益，信息孤岛问题约束了城市功率和举高本钱，是公共资源糟蹋，归于公共利益范畴，因而政府部分适协作为信息孤岛牵头人；而企业本身商业数据资源是具有私有产权特征，除触及公共利益，如疫情需求，应当由其自主决议是否同享和同享的程度。2018年10月山东省建立大数据局，尔后全国各省市政府顺次建立了以大数据为事务重心的新部分。依照现在的状况看，大数据局致力于推进当地IDC等各种信息化、智能化建造的推进，是才智城市的对口单位之一。可是在笔者看来，大数据局假如仅仅做信息化，那实在是大材小用，错过了大数据年代的为国建功的历史性时机，比较之下做信息孤岛破壁者则再适宜不过，根本原因有三：
1.如前文所述，信息孤岛事关公共利益，政府出头代表推进履行出师有名；
2.大数据局掩盖的信息化和才智城市相关作业和住建、网信、工信等太多部分的事务存在交集，很难获得作业亮点；
3.信息孤岛是大数据范畴开展的瓶颈，如能理顺，关于整个职业的奉献远大于IDC建造、算法研讨等。
一起，大数据局作为建立较晚的新部分，也需求很多的资源投入来赋予其打破孤岛的力气：
1.有用的方针支撑，出产联系问题牵一发起全身，而政府作业又要师出有名，因而来自省市领导乃至中心层面的方针支撑十分要害；
2.关于信息同享行为进行鼓舞，在方针引导下，政府部分可以将信息破壁提上政绩考评，企业协作破壁可以得到工业扶持和财务歪斜等；
3.IT专业人才会聚，大数据依旧是一个技能密集型工业，因而对公事员队伍建造提出了更高的专业本质要求。
大数据局获得了相关资源后，逐渐推进几个重点作业：
1.经过行政手法、技能手法两条路摸清社会上各公司、组织具有的数据状况，做到心中有数；
2.经过立法或拟定行政规章，清晰何种数据在何种规划抵达何种程度的同享，让信息孤岛破壁理直气壮；
3.和大数据、通讯等相关企业协作，帮忙监督全社会完成信息孤岛破壁。
不难看出，打破信息孤岛是一条绵长且艰苦的路途，中心也必定阅历试点、批改、暂停、重来、再前行的螺旋上升进程。可是从国家战略层面看，大数据战略现已家喻户晓，从国家首领到商业精英，从黎民百姓到网络大V，无一不在行动上证明着大数据的大趋势。故在文末，笔者默道一声，打破数据孤岛，纵行路高低，然出路光亮。
编 辑：章芳
